Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miasta Chorzów
|
NarzędziaCzcionka: Kontrast: |
Główne menu
Lokalizacja
Menu kategorii |
Treść strony powrót | ZAŁ. UCHW. NR V/48/07
Rady Miasta Chorzów z dnia 1.02.2007 r.
MIEJSKI PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA 2007 ROK
I. DIAGNOZA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH W CHORZOWIE Problemy związane z nadużywaniem alkoholu występują we wszystkich społeczeństwach i są związane z rozmiarami i stylem konsumpcji napojów alkoholowych. Część ludzi spożywających alkohol czyni to w sposób destrukcyjny, powodujący znaczne straty zarówno dla nich samych jak i otoczenia. Diagnozując problem alkoholowy nie zawężono go jedynie do osób uzależnionych. Poważnym problemem psychospołecznym w skali kraju i miasta jest destrukcyjne picie bez wyraźnych klinicznych objawów uzależnienia oraz nasilające się picie przez osoby nieletnie. Koszty ekonomiczne i społeczne nadużywania alkoholu są w zasadzie niepoliczalne, niemniej można przeprowadzić przybliżony szacunek kosztów ponoszonych przez społeczeństwo. Jest rzeczą oczywistą, że osoby nadmiernie pijące są mniej wydajne zawodowo w porównaniu z innymi pracownikami. Nadużywanie alkoholu jest czynnikiem w znaczącym stopniu obniżającym aktywność tych osób do dokonywania jakichkolwiek jakościowych zmian w swoim życiu zawodowym (zmiana zawodu, podwyższanie kwalifikacji, aktywność w poszukiwaniu pracy). Osoby nadużywające alkoholu są, w większym stopniu niż inni, narażone na utratę pracy. Kryminogenność osób nadużywających alkoholu oceniana jest na podstawie liczby uwięzionych, którzy popełnili przestępstwa pod wpływem alkoholu. W zależności od kategorii przestępstw, odsetek ten wynosi od 22 do 43% wszystkich przypadków. Trafność i długofalowa skuteczność podejmowanych działań w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych w znaczącej mierze zależy od właściwie przeprowadzonej lokalnej diagnozy tychże problemów na podstawie dostępnych danych oraz porównania ich z danymi uzyskanymi w skali kraju i województwa. Przy opracowaniu niniejszej ogólnej diagnozy problemów alkoholowych w mieście posłużono się mapą polskich problemów alkoholowych opracowaną przez Państwową Agencję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, która wyodrębnia siedem głównych obszarów zagrożeń.
Według ostrożnych szacunków przyjmuje się, że w Polsce odsetek ludzi uzależnionych od alkoholu stanowi około 2% całej populacji, czyli schorzeniem tym dotkniętych jest ok. 800 tys. osób. W przypadku Chorzowa daje to liczbę około 2.275 osób. Wydaje się jednak, że liczba ta jest zaniżona, jeśli weźmie się dane z innych krajów. I tak w Stanach Zjednoczonych alkoholicy stanowią 4,2% populacji dorosłej ludności, w Szwecji 3,5%. Obecnie w Polsce w placówkach lecznictwa odwykowego zarejestrowanych jest około 150 tys. osób, co daje ok.38 pacjentów na 10 tys. mieszkańców. W Poradni Odwykowej w 2005r. zarejestrowano 1088 pacjentów z czego 810 podjęło leczenie dobrowolnie.
Z dużym prawdopodobieństwem przyjąć należy, że 7-8% całej populacji nadmiernie spożywa alkohol i w związku z tym znajduje się w grupie podwyższonego ryzyka uszkodzenia zdrowia. Zgodnie z tym wskaźnikiem można przyjąć, iż w Chorzowie co najmniej 7,9 – 9,1 tys. osób systematycznie nadużywa alkoholu. Szacuje się, że w skali kraju ok. 1,5 – 2 mln pacjentów leczy się w placówkach podstawowej i specjalistycznej opieki zdrowotnej z powodu chorób będących bezpośrednim skutkiem nadużywania alkoholu (zaburzenia układu trawiennego, krążenia, neurologicznego, chorób płuc, nowotworów, urazów itp.). W skali miasta daje to liczbę około 5tys. osób, co nieodłącznie wiązać się musi ze znacznymi dodatkowymi kosztami leczenia specjalistycznego. 3. Uszkodzenia rozwoju psychofizycznego pijącej młodzieży W ostatnich latach można zauważyć obniżenie się wieku inicjacji alkoholowej. Z przeprowadzonych w Chorzowie badań wynika, iż 84% piętnastolatków ma już za sobą pierwszy kontakt z alkoholem (z czego blisko 1/3 w obecności rodziców). Wg danych Instytutu Psychiatrii i Neurologii w skali kraju odsetek ten wynosi 90,3% Niepokojącym zjawiskiem jest to, iż dla ponad 2/3 uczniów nie był to jednorazowy kontakt z alkoholem. Z badań przeprowadzonych przez firmę Homo Homini wynika, że 94% nastolatków próbowało alkoholu, co trzeciemu zdarzyło się upić do nieprzytomności; młodzi ludzie piją przede wszystkim piwo – wg nich jest zdrowe, kojarzy się z rozrywką, miłym spędzeniem czasu i sportem. W roku 2002 r. w Polsce w izbach wytrzeźwień zatrzymano 3.475 nieletnich (12,6 na 100 tys. mieszkańców). W Chorzowie liczba osób nieletnich zatrzymanych w izbie wytrzeźwień maleje. W 2003 roku zatrzymano 57 nieletnich z Chorzowa, w 2004 roku 47 nieletnich, w 2005 roku 48 nieletnich z Chorzowa. 4. Szkody występujące u członków rodzin z problemem alkoholowym Szkody te spowodowane są chronicznym stresem i przemocą zarówno fizyczną jak i psychiczną oraz demoralizacją, ubóstwem i zubożeniem emocjonalnym. Występują one zarówno u osób dorosłych, jak i dzieci i obejmują przede wszystkim schorzenia psychosomatyczne i zaburzenia emocjonalne. Zjawiskiem nagminnie towarzyszącym nadużywaniu alkoholu jest przemoc domowa występująca w różnych formach. W niemal co piątej polskiej rodzinie (18%) dochodzi do konfliktów z powodu nadużywania alkoholu (CBOS, 2002 r.). Według danych Komendy Rejonowej Policji w Chorzowie w 2005 r. przeprowadzono 540 interwencji domowych, w tym w 211 przypadkach wszczęto procedury „Niebieskiej karty” (w 202 przypadkach sprawcami przemocy byli mężczyźni). W 108 przypadkach sprawcy przemocy byli pod wpływem alkoholu, 57 przewieziono do Izby Wytrzeźwień. Z pomocy Ośrodka Interwencji Kryzysowej w 2005r. z hotelu skorzystało 72 osoby (33 kobiety i 39 dzieci); udzielono 755 porad ambulatoryjnych.
Absencja, wypadki przy pracy, obniżanie wydajności pracy, brak motywacji do podwyższania kwalifikacji zawodowych, ryzyko wczesnej utraty zdolności do pracy (renty zdrowotne i wypadkowe) to tylko niektóre szkody związane z piciem alkoholu w miejscu pracy jak i jego nadużywaniem poza zakładem pracy. Wprawdzie spożycie alkoholu w samym miejscu pracy zmniejszyło się w sposób istotny w związku z pogarszającą się sytuacją na rynku pracy, niemniej problem w dalszym ciągu jest bardzo poważny.
Ważnym społecznie problemem jest wpływ nietrzeźwości na popełnianie przestępstw. W skali ogólnopolskiej szacuje się, że średni udział nietrzeźwych osób podejrzanych o dokonanie przestępstw wynosi 12,8%. Niezmiernie ważnym i przybierającym na sile problemem jest przemoc w rodzinach alkoholowych i nietrzeźwość w miejscach publicznych. Niepokojącym zjawiskiem są ekscesy wywoływane przez osoby nietrzeźwe przy okazji imprez masowych, szczególnie sportowych. W Chorzowie mamy w tym zakresie do czynienia z wzrostem zatrzymań. W Izbie Wytrzeźwień w 2003 r. zatrzymano 2973 osoby w tym 1.645 z Chorzowa, w 2004r. 2.953 osoby w tym 1.545 z Chorzowa oraz w 2005r. 3.579 osób, w tym 1.988 z Chorzowa.
Jednym z najpoważniejszych i społecznie szkodliwych naruszeń prawa na rynku alkoholowym jest sprzedaż alkoholu osobom nieletnim. Sytuację w zakresie przestrzegania prawa w zakresie obrotu napojami alkoholowymi można zdiagnozować na podstawie wyników sukcesywnie prowadzonych kontroli w tym zakresie. W 2005 r. Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przeprowadziła 12 takich kontroli, podczas których skontrolowano łącznie 158 lokali gastronomicznych i punktów sprzedaży detalicznej. Stwierdzono w 19 przypadkach naruszenie zasad sprzedaży napojów alkoholowych i warunków korzystania z zezwolenia, co pozwala na stwierdzenie, iż w około 12% mamy do czynienia z naruszeniami prawa.
Aktualnie w ramach systemu pomocy dla osób uzależnionych i ich rodzin, działa w Chorzowie wiele podmiotów, które tworzą znaczny potencjał. System ten tworzą zarówno podmioty publiczne, jak i niepubliczne tzw. III sektor (organizacje pozarządowe, parafie i niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej). Stan na dzień 31.12.2006r. przedstawia poniższe zestawienie (podmioty oznaczone * powołane zostały do życia w roku 2006):
Biorąc pod uwagę przedstawioną powyżej diagnozę problemów wokółalkoholowych przyjęto następujące główne cele strategiczne Programu:
W oparciu o zadania wynikające z zapisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz dotychczasowe doświadczenia w realizacji programów w latach poprzednich przyjęto następujące zadania:
1. Za czynności wykonywane w ramach zadań Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chorzowie – w ramach posiedzenia plenarnego lub zespołu problemowego, za udział w rozprawie sądowej oraz w kontroli przestrzegania zasad sprzedaży napojów alkoholowych - członkom Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, zwanej dalej Komisją, przysługuje wynagrodzenie w wysokości 1/8 minimalnego wynagrodzenia, określonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2007r. 2. Wypłata wynagrodzeń, o których mowa w ust. 1 następuje na podstawie sporządzonych zgodnie z listami obecności zestawień, podpisanych przez Przewodniczącego Komisji. 3. Wypłata wynagrodzeń za udział członków Komisji w kontrolach przestrzegania zasad sprzedaży napojów alkoholowych, następuje na podstawie zestawień, potwierdzonych przez Naczelnika Wydziału Działalności Gospodarczej, stanowiących wykaz osób uczestniczących w kontrolach.
VI. ZASADY REALIZOWANIA I FINANSOWANIA PROGRAMU. Zadania przewidziane w Miejskim Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych będą finansowane z wpływów z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, zgodnie z zapisem art.18² ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Szczegółowy wykaz wydatków oraz dysponentów środków budżetowych określa budżet miasta w dziale 851, rozdział 85154 – Przeciwdziałanie alkoholizmowi, zaś orientacyjne kwoty określa Preliminarz Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Koordynatorem Programu jest Wydział Zdrowia i Pomocy Społecznej. Pozostali realizatorzy zadań Programu to: Wydział Inwestycji Komunalnych, Ośrodek Pomocy Społecznej, Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna, Dom Dziecka, Ośrodek Pomocy Osobom Uzależnionym od Alkoholu, placówki oświatowo-wychowawcze oraz organizacje prowadzące działalność pożytku publicznego, po przeprowadzeniu otwartych konkursów ofert.
Preliminarz Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania ProblemÓw Alkoholowych NA 2007 ROK
osoba odpowiedzialna za treść: Tomasz Piechniczek, dnia: 2007-02-23
utworzony: 23-02-2007 / modyfikowany: 23-02-2007 wprowadził(a): Tomasz Piechniczek rejestr zmian |